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完善案件集体讨论制度需要重点把握的几个环

发布时间:2019-06-09 14:02:44

完善案件集体讨论制度需要重点把握的几个环节

标题:完善案件集体讨论制度需要重点把握的几个环节

集体讨论制度是为了解决重大复杂的行政案件在认定事实、适用法律等方面存在的争议,或者案件本身具有重大的社会影响,需要行政机关集体讨论决议的一项制度。集体讨论制度是行政机关做出行政处罚的最后一道关卡,是规范行政自由裁量权的关键。在执法实践中,落实集体讨论制度存在一些亟待解决的问题,如提起集体讨论的部门不确定,办案机构、法制机构和领导都可以启动集体讨论程序;讨论人员事先不熟悉案情,案件的争点不明确欢迎您,集体讨论效率不高;有的领导对不属于自己分管的案件不够关心,发言随声附和或文不对题,集体讨论流于形式;集体讨论决定错误的难以追 ……(省略451字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:完善案件集体讨论制度需要重点我国的征地补偿制度需要改革容,议事规则设计合理与否,直接决定了集体讨论制度能否发挥作用。设计议事规则要做到明确案件的难点、疑点和争点,突出集体讨论的主题与重点,使讨论直奔主题、有的放矢。会前。法制机构应将讨论的案件基本情况提前交给参加会议的人员。使其能够尽早熟悉案情,提高讨论效率。会议应由行政机关的主要负责人主持。会上,首先由办案机构简要介绍案情和侦办情况;其次,由法制机构重点介绍案件的难点、疑点和争点问题,提出解决问题的初步意见和建议。供参加讨论人员参考;再次,与会人员就案件的争议问题逐一地、独立地发表意见和看法;最后,行政机关负责人总结各方面意见,提出自己的处理意见,并组织集体表决。会后,所有与会人员均应在讨论记录上签名确认,对自己在会议上的发言负责。以上议事规则的设计,既有利于明确讨论重点。又有利于综合各方面意见,为集体讨论决策奠定了坚实的基础。 三、规范集体讨论制度的决议规则 决议程序是集体讨论制度的重中之重,以何种形式形成最终的讨论意见,是集体讨论制度的核心内容,也是集体讨论制度的精华所在。实践中有三种决议方式,分别是一致决定制、首长决定制和多数决定制。一致决定制是指集体讨论后,与会人员形成一致意见作为最终处理意见。这种决议方式较为高效。对一些事实清楚的重大但不复杂的案件能够做到意见一致,但对一些争议较大的案件,难以形成一致意见。首长决定制是指行政机关主要负责人在听取集体讨论意见后,最终决定处理意见。首长决定制与行政机关施行的首长负责制相配套,但首长决定制不利于决策的民主化、科学化,与集体讨论制度的初衷相悖。多数决定制是指集体讨论后进行表决,以多数人意见作为最终处理意见。这种决议方式体现了集体讨论、集体决定的本质,在实践中适用最为广泛,但多数决定制不利于确定,在集体决定错误时,容易导致集体落空。笔者以为,一致决定制是多数决定制的极端做法,首长决定制与集体讨论制度的核心价值相违背,这两种做法都不宜优先考虑,多数决定制较为科学合理,应作为集体决议规则的基础。同时。为适应客观情形的多变性,集体决议的方式不应局限于一种方式,如当集体讨论出现两种相反意见,而持两种意见的人数相同 ……(未完,全文共1947字,当前只显示1171字,请阅读下面提示信息。收藏完善案件集体讨论制度需要重点把握的几个环节)上一篇:营造工商法治化建设的文化氛围下一篇:浅谈《营业执照》标点符号的规范使用相关栏目:规章制度

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